ただソウルだけ愛し、足で走るソウル市長ピョン・ジョング（チェ・ミンシク）。しかし実際はどんな政治家よりも最高権力を指向してイメージ管理に徹底した政治9段だ。
選挙工作の第一人者である選挙対策本部長シム・ヒョクス（クァク・ドウォン）をパートナーに持ち、恐れなしに選挙戦に飛び込んだ若い広告専門家パク・キョン（シム・ウンギョン）までを新たに投入したピョン・ジョングは次期大統領選挙を狙って、憲政史上初の3選ソウル市長に挑戦する。
しかし、相手候補たちのし烈な攻勢に予期せぬ事件も起きて、ピョン・ジョングの3選に向かった選挙戦に危機が度重なるのだが…。

韓国映画「特別市民」はソウル市長3選に挑戦する主人公の話を描く作品だ。俳優チェ・ミンシクが市長役を、クァク・ドウォンが補佐官役を、女優シム・ウンギョンが市長選挙候補キャンプの青年革新委員長役を好演した。